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課程背景

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）明確提出，要完善工程量清單計(jì)價(jià)體系和工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制，形成統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價(jià)。

建設(shè)工程招投標(biāo)、造價(jià)與合同管理一直是建設(shè)工程參建各方關(guān)注的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

我們綜合相關(guān)資料和文件，比如，《18版清單計(jì)價(jià)規(guī)范前沿信息》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GB／T51262-2017）、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建(2004)369號(hào)）、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕1號(hào))、國(guó)家發(fā)改委等九部委頒布《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，最高人民法院正式發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》(法釋〔2018〕20號(hào))等文件，提出對(duì)策，決定舉辦“招投標(biāo)最新法規(guī)解讀及實(shí)務(wù)、新版清單造價(jià)合同管控與結(jié)算疑難問(wèn)題解析及《建設(shè)工程司法解釋二》施工合同風(fēng)險(xiǎn)管控”專題培訓(xùn)班。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

課程對(duì)象

建設(shè)行政主管部門(mén)；行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員；工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、投資項(xiàng)目評(píng)審中心；工程造價(jià)、招標(biāo)代理等）總經(jīng)理、總法律顧問(wèn)、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項(xiàng)目管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級(jí)管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直線經(jīng)理人等。

課程大綱

第一部分：招投標(biāo)最新法規(guī)解讀及實(shí)務(wù)

（一）新時(shí)期招標(biāo)采購(gòu)最新政策及發(fā)展趨勢(shì)解析

1.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）解讀；

2.《招標(biāo)公告與公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委令第10號(hào)）解讀；

3.九部委五個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》深度解析與應(yīng)用指引。

（二）招標(biāo)投標(biāo)十大難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題全解與應(yīng)對(duì)及案例分析

1.招標(biāo)方式選擇不合法規(guī)要求；

2.資格審查存在的問(wèn)題；

3.招標(biāo)文件編制存在的問(wèn)題；

4.招標(biāo)過(guò)程中存在的其它主要問(wèn)題；

5.投標(biāo)人投標(biāo)過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題；

6.評(píng)標(biāo)過(guò)程與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在的主要問(wèn)題；

7.招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決；

8.合同簽訂及履約存在的問(wèn)題；

9.采購(gòu)招標(biāo)制度不符合法規(guī)或上級(jí)要求；

10.“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題與解決方法。

第二部分：新版清單計(jì)價(jià)下建設(shè)工程造價(jià)合同管控與結(jié)算

（一）新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)計(jì)價(jià)的影響與對(duì)策

1.新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀；

2.新規(guī)范下建安工程費(fèi)用的調(diào)整對(duì)工程造價(jià)管理的影響與對(duì)策；

3.擴(kuò)大綜合單價(jià)和人工費(fèi)的計(jì)算口徑；

4.增值稅單獨(dú)列出，重新理清工程造價(jià)的概念；

5.工程量計(jì)算規(guī)范調(diào)整對(duì)造價(jià)的影響與應(yīng)對(duì)；

6.工作內(nèi)容取消對(duì)計(jì)價(jià)帶來(lái)重大影響與應(yīng)對(duì)策略；

7.措施項(xiàng)目的調(diào)整對(duì)計(jì)價(jià)的應(yīng)用與應(yīng)對(duì)策略；

8.新規(guī)范對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的影響與應(yīng)對(duì)策略；

9.招標(biāo)控制價(jià)的編制與評(píng)審；

10.定額的地位與作用；

11.合同專用條款違背了清單計(jì)價(jià)規(guī)范如何處理。

（二）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）解讀及應(yīng)用

1.《工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》的主要內(nèi)容；

2.有關(guān)計(jì)價(jià)的一般規(guī)定（計(jì)價(jià)方式、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任）；

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)（項(xiàng)目清單開(kāi)口問(wèn)題、以圖紙為準(zhǔn)VS項(xiàng)目清單不一致、圖紙包干）；

4.合同價(jià)款調(diào)整（清單VS合同）；

5.《工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》對(duì)施工工程量清單招標(biāo)的啟示以及實(shí)施后對(duì)業(yè)主、承包商、工程咨詢等單位的挑戰(zhàn)和影響。

（三）清單造價(jià)管控

1.綜合單價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度劃分以及工程價(jià)差調(diào)整問(wèn)題；

2.招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制和項(xiàng)目特征描述問(wèn)題；

3.固定總價(jià)模式下工程量清單錯(cuò)漏問(wèn)題；

4.清單計(jì)價(jià)模式下暫估價(jià)問(wèn)題；

5.清單計(jì)價(jià)下投標(biāo)報(bào)價(jià)與不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題；

6.計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)、工程變更、清標(biāo)等問(wèn)題；

7.消耗量定額缺失、信息價(jià)格缺失等問(wèn)題；

8.計(jì)稅方法與工程造價(jià)不一致問(wèn)題招標(biāo)圖與施工圖不一致問(wèn)題合同文件與招標(biāo)控制價(jià)不一致、中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致問(wèn)題。

（四）合同糾紛與結(jié)算疑難問(wèn)題

1.三無(wú)項(xiàng)目、三產(chǎn)項(xiàng)目、指定分包、資質(zhì)倒掛等問(wèn)題；

2.“以房抵債”問(wèn)題超量采購(gòu)、代付材料款、材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題；

3.簽證被拒、中途退場(chǎng)等問(wèn)題。

第三部分：《建設(shè)工程司法解釋二》精析及施工合同風(fēng)險(xiǎn)管控

（一）合同效力風(fēng)險(xiǎn)

1.施工合同備案即將全面取消，應(yīng)如何認(rèn)定哪一份合同才是中標(biāo)合同？如何舉證？

2.如確有必要在未獲規(guī)劃審批手續(xù)前就與發(fā)包人簽訂施工合同的，承包人如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

3.在導(dǎo)致合同無(wú)效的過(guò)錯(cuò)判斷上，發(fā)包人對(duì)掛靠明知或不知情，有何影響？如發(fā)包人明知掛靠關(guān)系的，如何處理？發(fā)包人不明知掛靠關(guān)系的，如何處理？

（二）工程價(jià)款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

1.承包人雖然已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工，但事實(shí)上并未具備開(kāi)工條件的，是否一概以實(shí)際開(kāi)工日期為準(zhǔn)？

2.實(shí)踐當(dāng)中，在多份工程資料對(duì)開(kāi)工時(shí)間記載描述不一致的情況下，法院如進(jìn)行綜合認(rèn)定的？

3.在合同沒(méi)有約定，且又是發(fā)包人原因所致的工期延誤時(shí)如何處理？

4.強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目與非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的黑白合同爭(zhēng)議下，“白合同”的適用范圍有何不同？

5.實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)如何確定哪一份合同是實(shí)際履行的合同？

（三）建設(shè)工程鑒定風(fēng)險(xiǎn)

1.準(zhǔn)許當(dāng)事人在二審過(guò)程中提出鑒定申請(qǐng)，等于承認(rèn)當(dāng)事人放棄舉證的行為可以隨時(shí)反悔，是否違背訴訟法的基本規(guī)則？

2.對(duì)于建設(shè)工程施工合同糾紛審理過(guò)程中的鑒定啟動(dòng)問(wèn)題，一審法院是否履行了釋明義務(wù)，有何區(qū)別？

3.有爭(zhēng)議的鑒定材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)人民法院組織質(zhì)證，如何質(zhì)證？如何認(rèn)定證據(jù)的證明力？

（四）工程價(jià)款優(yōu)先受償風(fēng)險(xiǎn)

1.“三產(chǎn)用地”項(xiàng)目中，施工單位能否行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)？若不能，施工單位應(yīng)如何保護(hù)自身權(quán)益？

2.建筑物承租人直接將裝飾裝修工程發(fā)包給承包人施工的，承包人對(duì)裝飾裝修工程是否享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)？

3.實(shí)踐中，如工程符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但是尚無(wú)法達(dá)到當(dāng)事人約定的標(biāo)準(zhǔn)，承包單位是否享有優(yōu)先權(quán)？

4.在中途停工退場(chǎng)的項(xiàng)目中，施工單位應(yīng)采取哪些措施，規(guī)避優(yōu)先受償權(quán)的范圍因舉證不能而縮小的風(fēng)險(xiǎn)？

5.在結(jié)算的時(shí)候，如果結(jié)算費(fèi)用包含有停窩工損失、違約金等補(bǔ)償費(fèi)用的，如何將這部分款項(xiàng)納入優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍之內(nèi)？

（五）實(shí)際施工人風(fēng)險(xiǎn)

1.“人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人”的規(guī)定，與“應(yīng)當(dāng)”追加轉(zhuǎn)包人、違法分包人為“第三人”，有何區(qū)別？由誰(shuí)對(duì)實(shí)際施工人直接承擔(dān)清償責(zé)任？

2.實(shí)際施工人引發(fā)的代位訴訟問(wèn)題。

盧老師

本次培訓(xùn)班將邀請(qǐng)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)專家盧海強(qiáng)老師、南京審計(jì)大學(xué)工程管理學(xué)院造價(jià)管理系副教授劉雷老師主講，采用案例教學(xué)，歡迎新老朋友蒞臨參加！

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